魯公網(wǎng)安備 37098302000770號
會 議 紀(jì) 要
澤能市培紀(jì)[2024]
會議時間：2024年3月8日 星期五 下午3：00分
會議地點：肥城市應(yīng)急管理指揮中心
主 持 人: 王鵬
主講人：應(yīng)急管理部副部長宋元明
參會人員：劉新鳳.劉建平.于紹香
記 錄 人：于紹香
會議內(nèi)容：深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)和全國應(yīng)急管理工作，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件的強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，深入總結(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，分析面臨的突出問題，部署當(dāng)前和今后一段時期安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作重 點任務(wù)。
新舊版本主要差異：
一、更嚴(yán)格。(由推 薦標(biāo)性準(zhǔn)改為強制性標(biāo)準(zhǔn))
1、是標(biāo)準(zhǔn)屬性由推 薦性改為強制性。主要考慮:《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律明確，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，也是為了適應(yīng)“放管服”改革后加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管的需要，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)部門規(guī)章提供更有力的技術(shù)支撐和必要補充，更好規(guī)范培訓(xùn)市場。
二、更聚焦。
2、是調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。原標(biāo)準(zhǔn)適用于各類安全培訓(xùn)機構(gòu)以及自主開展安全培訓(xùn)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)重 點聚焦在從事“三項崗位人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機構(gòu)以及自主開展上述培訓(xùn)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、更合理。
3、是優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)。修訂后《基本條件》主體內(nèi)容劃分為三大部分，分別為:通用要求、特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件，結(jié)構(gòu)清晰，便于實際操作。將“三項崗位人員”培訓(xùn)條件共性內(nèi)容提取出來作為通用要求，具有特殊性的內(nèi)容單獨給出。
四、更具體。
4、是細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的核心要素。在廣泛開展問卷調(diào)查、實地調(diào)研及總結(jié)原標(biāo)準(zhǔn)和遼寧、河北、湖北等地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)對管理制度、師資力量、培訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施、線上培訓(xùn)等主要內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化，由原標(biāo)準(zhǔn)3章17條增加到新標(biāo)準(zhǔn)6章44條，量化指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)4處增加為新標(biāo)準(zhǔn)14處。
4.1 培訓(xùn)制度
◆4.1.1 應(yīng)有健全的培訓(xùn)管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容:崗位責(zé)任制、學(xué)員管理、培訓(xùn)教學(xué)評估、培訓(xùn)檔案管理、設(shè)備設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)管理、教師安全和應(yīng)急管理、財務(wù)管理、后勤管理。
4.1.2 應(yīng)編制符合GB/T 29639的火災(zāi)、踩踏、觸電等類別專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案說明:培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)時，人員較密集，且存在動火、動爆用電等作業(yè)，存在踩踏、火災(zāi)和觸電事故的風(fēng)險，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)做好事故防范和應(yīng)對工作。
4.2 培訓(xùn)場所
◆4.2.1 應(yīng)具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場所和培訓(xùn)場所，配備滿足日常辦公需要的辦公設(shè)備設(shè)施。
說明:為了保證培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，要保證培訓(xùn)機構(gòu)辦公場所和培訓(xùn)場所固定
◆4.2.2 培訓(xùn)場所建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合GB55036和GB55037的要求安全出口暢通，不被占用、堵露、封閉。
4.2.3培訓(xùn)場所成保障疏散通道、培訓(xùn)場所所在建筑應(yīng)履行消防驗收備案手續(xù)，屬說明:培訓(xùn)場所應(yīng)做好消防安全工作。特殊建設(shè)工程的，還應(yīng)執(zhí)行消防設(shè)計審查、消防驗收相關(guān)手續(xù)。
4.2.4 理論培訓(xùn)場地應(yīng)有固定、獨立和相對集中的教室，人均使用面積不少于1.5m2.說明:關(guān)于理論培訓(xùn)場地面積的要求，為了避免培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)“只開班，不培訓(xùn)”的問題，考慮了培訓(xùn)機構(gòu)開班培訓(xùn)成本因素以及多數(shù)地區(qū)培訓(xùn)實際情況，要求理論培訓(xùn)場地應(yīng)滿足同期60人及以上的培訓(xùn)需求。
4.3 培訓(xùn)教師及管理人員
◆4.3.1 專(兼)職教師應(yīng)具有相應(yīng)***背景和5年及以上實踐經(jīng)驗說明:培訓(xùn)教師分為專職教師和兼職教師，為了保證專職教師是全日制在培訓(xùn)機構(gòu)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，要求專職教師需要與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂勞動合同或事業(yè)單位聘用合同。應(yīng)能夠通過查詢專職教師工資報酬記錄及社保繳費記錄，驗證合同的真實性，
4.3.2 應(yīng)配備3名及以上具有大專及以上學(xué)歷的管理人員。說明:管理人員應(yīng)具有大專及以上的學(xué)歷要求。同時，管理人員也需要與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂勞動合同或事業(yè)單位聘用合同。
4.4 培訓(xùn)教學(xué)
◆4.4.1 應(yīng)建立完善的教學(xué)評估考核機制，數(shù)學(xué)評估考核包括但不限于以下評估指標(biāo):培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與方法、課件、培訓(xùn)效果。說明:為保證機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，需對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估考核，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量
◆4.4.2 應(yīng)具備滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求的教材與課件并建立教材與課件定期更新、審核機制。說明:選用的教材和課件須滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求定期更新，保證教材與課件的時效性
◆4.4.3 理論培訓(xùn)應(yīng)采用線下或者線下與線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式開展實際操作培訓(xùn)應(yīng)采用線下培訓(xùn)方式開展，
◆4.4.4 培訓(xùn)課程及學(xué)時應(yīng)滿足培訓(xùn)大綱的要求，少于45min，線上培訓(xùn)每學(xué)時不少于30min。線下培訓(xùn)每學(xué)時不不應(yīng)低于相應(yīng)培大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時的30%線下理論培訓(xùn)學(xué)時說明:明確培訓(xùn)方式和學(xué)時時長避免培訓(xùn)機構(gòu)擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時關(guān)于培訓(xùn)學(xué)時時長的要求，本標(biāo)準(zhǔn)參考教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》，確定線下培訓(xùn)1學(xué)時不少于45分鐘。依據(jù)《干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理通用要求》(GB/T38856-2020)確定線上培訓(xùn)1學(xué)時不少于30分鐘。
4.5 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)
通用要求
◆4.5.1 使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺開展培訓(xùn)的，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對平臺培訓(xùn)課程進(jìn)行審核保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對線上培訓(xùn)數(shù)學(xué)進(jìn)行全過程管理。使用非自主開發(fā)線上上安全生產(chǎn)培
訓(xùn)平臺開展培訓(xùn)的，還應(yīng)與平臺運營單位簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保密要求和安全責(zé)任。
◆4.5.2 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺應(yīng)具備但不限于以下功能:課程管理、動、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時證明、檔案管理、實名注冊、遠(yuǎn)程教學(xué)、交流寫查詢統(tǒng)計、人像抓拍、人臉識別、屏蔽快進(jìn)、防止多點登景、無操作鎖屏。
說明:培訓(xùn)機構(gòu)可以自建線上培訓(xùn)平臺，也可以購買使用第三方的平臺，平臺要具備人像抓拍
人臉識別等13項功能;
要明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)線上培訓(xùn)主體責(zé)任，培訓(xùn)大綱要求，并對線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過程管理，應(yīng)對平臺的培訓(xùn)課程進(jìn)行審核，確保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過程管理。
4.6 設(shè)備設(shè)施配備
◆4.6.1 應(yīng)配備具備學(xué)員身份信息錄入和識別功能的考勤設(shè)備
◆ 4.6.2 應(yīng)配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲功能的監(jiān)控設(shè)備，對線下培訓(xùn)全過程監(jiān)控并錄像。5說明:為了避免培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)考勤造假、壓縮學(xué)時等培訓(xùn)“走過場”現(xiàn)象，對考動設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的配備提出了要求
4.6 設(shè)備設(shè)施配備
◆ 4.6.3 理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備多媒體教學(xué)設(shè)備和配套的學(xué)員培訓(xùn)后勤保障設(shè)施。
◆4.6.4 應(yīng)配齊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，并定期檢查，維護與保養(yǎng)，確保完好和可靠。說明:為滿足理論培訓(xùn)的教學(xué)需求，理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備必要的設(shè)備設(shè)施，為了保證培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機構(gòu)能夠?qū)Πl(fā)生的意外事故事件迅速開展救援和處置，大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，機構(gòu)應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，并做好維護。
4.7 培訓(xùn)檔案
◆4.7.1培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)檔客應(yīng)施期一檔”繁理，以經(jīng)質(zhì)可申子檔案的形式進(jìn)行歸檔、存放和保管。檔察應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容:培訓(xùn)方案或培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員信息匯總、考勤記錄、培訓(xùn)教材與課件、線下培訓(xùn)現(xiàn)場視頻記錄(可單獨存放)、培訓(xùn)質(zhì)量評估記錄和培訓(xùn)總結(jié)。使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺進(jìn)行理論培訓(xùn)的，檔案還應(yīng)包括學(xué)習(xí)記錄、人像抓拍圖片、學(xué)時證明說明:培訓(xùn)檔案是從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的記錄軌跡，是了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產(chǎn)知識的重要參考，也是培訓(xùn)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的有效證明。檔案的保存屬于重要事項，因此對檔案存檔方式和內(nèi)容做出了明確要求，以規(guī)范檔案的管理。
◆4.7.2保存紙質(zhì)檔案的機構(gòu)應(yīng)配備培訓(xùn)檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜(架)數(shù)量應(yīng)滿足培訓(xùn)檔案保存需求;保存電子檔案的機構(gòu)應(yīng)保障電子檔案可查詢、可驗證。
◆4.7.3特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案保存時間不少于6年，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)檔案保存時間不少于3年。說明:檔案保持期限是根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》二十五條和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十九條規(guī)定的證書有效期確定。
5 特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件
5.1.從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)滿足第4章通用要求
5.2每個特種作業(yè)類別應(yīng)配備專(兼)職教師3名及以上。其中，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個作業(yè)類別應(yīng)至少配備1名專職教師。說明:考慮到特種作業(yè)培訓(xùn)包含理論和實際操作兩類培訓(xùn)科目，且培訓(xùn)學(xué)時較長，因此設(shè)定每個特種作業(yè)類別配備3名及以上專(兼)職教師:特種作業(yè)人員培訓(xùn)量中電工作業(yè)、焊接與此外，根據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓(xùn)量分別為47%、23%和18%，合計為87%。此三類作業(yè)類別培訓(xùn)量大，因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每個作業(yè)類別應(yīng)備1名專職教師。
5.3 線下理論培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。線上理論培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，并取得中級及以上注冊安全工程師職業(yè)資格證或高 級職稱。
5.4 實際操作培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)取得過與所授課程對應(yīng)的特種作業(yè)操作證或中級工及以上上職業(yè)技能等級證書。說明:關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)教師資格的要求是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和方式側(cè)重 點不同，結(jié)合實踐經(jīng)驗確定。
5.5實際操作培訓(xùn)場地應(yīng)滿足實際操作培訓(xùn)需求，保證實際播作培訓(xùn)效果。
◆5.6 實際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)為自有或租賃(租期3年及以上)數(shù)量應(yīng)滿足所開展作業(yè)類別的實際操作培訓(xùn)需求，配置應(yīng)遵循貼近工作實際、安全可靠、符合人體工學(xué)設(shè)計的原則，功能應(yīng)涵蓋培訓(xùn)大綱要求的訓(xùn)練內(nèi)容。
說明:為了確保特種作業(yè)人員實操培訓(xùn)規(guī)范開展，應(yīng)保證實際操作設(shè)備安全穩(wěn)定，布局合理，功能齊全等。
5.7 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)三個作業(yè)類別應(yīng)配備真實的實際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，其他作業(yè)類別至少配備實物仿真培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。
5.8 應(yīng)建立實際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理臺賬，對設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護與保養(yǎng)，確保完好、安全、可靠，說明:考慮到電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)這三個作業(yè)類別的設(shè)備成熟、普適性強，為確保實操培訓(xùn)效果要求其應(yīng)配備真實的實操設(shè)備，而其他作業(yè)類別如?；钒踩鳂I(yè)等至少配備實物仿真培訓(xùn)設(shè)備。
6 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件
6.1 從事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)滿足第4章通用要求。
◆6.2 每個行業(yè)類別應(yīng)配備專(兼)職教師2名及以上。師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，并取得中級及以上注冊安全工程師專(辣)職數(shù)職業(yè)資格證或高 級職稱。說明:參考三個地方標(biāo)準(zhǔn)及實踐經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和求，
安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容特點，確定了師資的數(shù)量和條件要求。
抄 報：公 司 董 事 長 抄 送：公 司 員 工
整 理：山東澤能電力科技有限公司考務(wù)部 日 期：2024年3月8日
